巴基斯坦國家機(jī)構(gòu)

             巴基斯坦國家機(jī)構(gòu)的組 

一、 國家元首總統(tǒng)是國家元首，由國民議會(huì)和參議院兩院聯(lián)席會(huì)議選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人必須是穆斯林、年齡在45歲以上的巴基斯坦公民。巴基斯坦總統(tǒng)任期為5年，可以連選連任，但連任不得超過兩屆。總統(tǒng)職位如果空缺，或者總統(tǒng)外出，或因生病不能履行職責(zé)時(shí)，由總理代行總統(tǒng)職務(wù)。

二、 政府首腦總理是全國的行政首腦。1973年憲法規(guī)定，總理由議會(huì)的兩院聯(lián)席會(huì)議選舉，并由總統(tǒng)任命。

     巴基斯坦政府機(jī)構(gòu)

巴基斯坦是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府或中央政府為最高行政機(jī)構(gòu)，掌握國家重要權(quán)力；各省政府由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，但亦有自主權(quán)。省政府下的地方政府分為四級：專區(qū)評議會(huì)、縣評議會(huì)、區(qū)評議會(huì)、鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)評議會(huì)?？偨y(tǒng)是國家元首?？偫硎钦啄X，由聯(lián)邦內(nèi)閣協(xié)助工作，內(nèi)閣部長由總理在國會(huì)議員中提名，由總統(tǒng)任命。前謝里夫內(nèi)閣有下列部的部長、國務(wù)部長和顧問：商業(yè)和貿(mào)易部，通訊部，文化、體育和旅游部，教育部，財(cái)政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、計(jì)劃和發(fā)展部，糧食和農(nóng)業(yè)部外交部，衛(wèi)生、特種教育和社會(huì)福利部，住房，工程和環(huán)境部，新聞和廣播部，工業(yè)部，內(nèi)政部，克什米爾事務(wù)和北部地區(qū)事務(wù)部，人力和海外巴僑部，法律、司法和議會(huì)事務(wù)部，毒品控制部，石油和天然氣資源部，計(jì)劃生育部，生產(chǎn)部，鐵道部，宗教事務(wù)和少數(shù)民族事務(wù)部，科學(xué)技術(shù)部，土邦和邊境地區(qū)部，婦女發(fā)展部，青年事務(wù)部，等。聯(lián)邦內(nèi)閣官員嚴(yán)格按“1923年辦事規(guī)則”行事，此規(guī)則的任何改變均須總理提出，總統(tǒng)批準(zhǔn)才能有效。憲法對聯(lián)邦政府同省政府的職權(quán)范圍有明確分工，聯(lián)邦政府主管國防、外交、公民和國籍、電訊、貨幣、外匯、民航、外貿(mào)、國際經(jīng)濟(jì)合作等；省政府主要負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公路交通等。

                巴基斯坦修訂的憲法

巴基斯坦建國后曾于1956年、1962年和1973年先后頒布過三部憲法。1977年，齊亞·哈克實(shí)行軍法管制，部分暫停實(shí)行憲法。1985年通過了憲法第8修正案，授予總統(tǒng)解散國民議會(huì)和聯(lián)邦內(nèi)閣、任免軍隊(duì)首腦和法官的權(quán)力。1991年7月通過的憲法第12修正案規(guī)定聯(lián)邦政府有權(quán)設(shè)立特別法庭和上訴法庭，以打擊犯罪，整治社會(huì)治安。1997年4月，謝里夫政府在議會(huì)通過憲法第13修正案，取消總統(tǒng)解散國民議會(huì)和聯(lián)邦內(nèi)閣的權(quán)力，并將解散省議會(huì)和省內(nèi)閣、任免省督、三軍參謀長和參聯(lián)會(huì)主席以及最高法院法官的權(quán)力歸還總理行使。隨后，巴議會(huì)通過旨在嚴(yán)禁議員叛黨的憲法第14修正案"反跳槽法"。

                 巴基斯坦憲法修訂

 1999年穆沙拉夫執(zhí)政后頒布臨時(shí)憲法1號(hào)令，宣布暫停實(shí)施憲法。2002年8月，穆頒布“法律框架令（LFO）”，宣布恢復(fù)1973年憲法和哈克時(shí)代憲法第8修正案，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會(huì)、任命參聯(lián)會(huì)主席和三軍參謀長。2003年12月，巴議會(huì)通過憲法第17修正案，規(guī)定總統(tǒng)經(jīng)最高法院批準(zhǔn)后有權(quán)解散議會(huì)，與總理協(xié)商后有權(quán)任免三軍領(lǐng)導(dǎo)人。2010年4月，巴議會(huì)通過憲法第18修正案，同意廢除前總統(tǒng)穆沙拉夫頒布的憲法第17修正案，取消總統(tǒng)解散議會(huì)的特權(quán)，同時(shí)宣布解除總理不能擔(dān)任三屆的禁令。4月19日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里正式簽署這項(xiàng)憲法修正案，總統(tǒng)的諸多權(quán)力將被轉(zhuǎn)移至總理和議會(huì)。

                 巴基斯坦憲法修訂

  2010年12月22日，巴議會(huì)一致通過憲法第19修正案，賦予總理任命高等法院和最高法院法官一定的決定權(quán)，并由總統(tǒng)對決定結(jié)果進(jìn)行最終認(rèn)可。2012年2月20日，巴議會(huì)通過憲法第20修正案，取消了由總統(tǒng)任命看守政府總理的權(quán)力，改由總理和反對黨領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商確定。修正案還包括延長選舉委員會(huì)任期等內(nèi)容。

 2015年1月，巴國民議會(huì)和參議院分別通過憲法第21修正案，建立為期兩年的軍事法庭，以快速審理恐怖主義及危害國家安全的案件。2016年6月，第22修正案通過，對調(diào)整選舉委員會(huì)成員任職資格進(jìn)行了調(diào)整。2017年1月，巴國民議會(huì)和參議院通過第23修正案，恢復(fù)第21修正案建立的軍事法庭并延期兩年。

   巴基斯坦議會(huì)

議會(huì)：巴基斯坦議會(huì)是巴聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)。巴基斯坦1947年建國后長期實(shí)行一院制。1973年憲法頒布后實(shí)行兩院制，即國民議會(huì)（下院）和參議院（上院）。國民議會(huì)經(jīng)普選產(chǎn)生，參議院按每省議席均等的原則，由省議會(huì)和國民議會(huì)遴選產(chǎn)生。

國民議會(huì)共有342個(gè)議席，其中272席為普選議席，由選民直選產(chǎn)生，采取簡單多數(shù)原則。60席為婦女保留席位，10席為非穆斯林保留席位，由各政黨按普選得票比例分配。國民議會(huì)設(shè)議長和副議長各一名，議員任期五年。參議院設(shè)100個(gè)議席，議員任期六年，每三年改選半數(shù)。設(shè)主席和副主席各一名，任期3年。憲法規(guī)定，議員不得擁有雙重國籍。

2018年5月31日，上屆國民議會(huì)完成5年任期，期滿解散。巴基斯坦將于7月25日舉行國民議會(huì)選舉和各省議會(huì)選舉。

2018年3月3日，巴基斯坦舉行參議院改選。3月12日，來自俾路支省的獨(dú)立候選人薩迪克·桑吉拉尼當(dāng)選參議院主席。

        巴基斯坦政黨

政黨巴基斯坦實(shí)行多黨制，現(xiàn)有政黨200個(gè)左右，其中最主要的政黨有：

巴基斯坦人民黨：簡稱人民黨，成立于1967年12月，主要?jiǎng)萘Ψ秶谛诺率『团哉谄帐　Ｈ嗣顸h主張議會(huì)民主、自由平等和經(jīng)濟(jì)私有化。1993年12月，人民黨中央執(zhí)委會(huì)一致選舉貝·布托為該黨主席。1998年3月，人民黨與其他16個(gè)黨派組成反對黨聯(lián)盟“巴基斯坦人民聯(lián)盟”。1999年2月，貝·布托被選舉為該黨終身主席。2007年10月18日，貝·布托流亡國外8年后首次回到巴基斯坦。同年12月27日貝·布托遇襲身亡后，其子比拉瓦爾·扎爾達(dá)里和其丈夫阿西夫·阿里·扎爾達(dá)里分別出任人民黨主席和聯(lián)合主席。

巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）簡稱穆盟（領(lǐng)袖派），成立于2001年3月25日，現(xiàn)任主席喬杜里·舒賈特·侯賽因。該黨從穆盟（謝里夫派）中分裂出來后，吸引后者諸多著名政治人物加盟，并在2001年地方政府縣、市長選舉中贏得三分之一的席位，成為巴政壇上一支重要政治力量。在2002年的國民議會(huì)選舉中，穆盟（領(lǐng)袖派）贏得了46%的議席，成為第一大黨，并于同年11月與一些小黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。

巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）：簡稱穆盟（謝里夫派），成立于1906年，當(dāng)時(shí)稱全印穆斯林聯(lián)盟，1947年巴建國后改用現(xiàn)名。歷史上，該黨曾幾經(jīng)分裂。該黨黨章規(guī)定，在巴實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革。在1993年的議會(huì)選舉中，穆盟（謝里夫派）成為巴第二大黨、最大反對黨。1997年2月，該黨贏得了巴國民議會(huì)三分之二多數(shù)議席，組建政府，該黨主席穆罕默德·納瓦茲·謝里夫出任總理。1999年10月12日，時(shí)任陸軍參謀長的穆沙拉夫接管政權(quán)，謝里夫被捕并被判刑，其夫人庫爾蘇姆代理黨務(wù)。2000年11月，以舒賈特·侯賽因?yàn)槭椎牟糠帜旅祟I(lǐng)導(dǎo)人反對加入國家民主聯(lián)盟同人民黨合作，與庫爾蘇姆等領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生分歧。他們組成穆盟（哈基基派），但仍屬于穆盟（謝里夫派），謝里夫?yàn)橹飨Ｍ?2月10日，謝里夫流亡沙特。2007年11月，謝里夫返回巴基斯坦后繼續(xù)任該黨領(lǐng)導(dǎo)人。

正義運(yùn)動(dòng)黨（Pakistan Tehreek-e-Insaf）：1996年成立。主席為巴基斯坦家喻戶曉的板球明星伊姆蘭·汗（Imran Khan）。該黨提出變革、平等等口號(hào)，在2013年國民議會(huì)選舉中獲35席，成為國民議會(huì)第三大黨，并在開伯爾-普什圖省執(zhí)政。

                  巴基斯坦政要

總統(tǒng)：阿里夫·阿爾維

現(xiàn)任總理：伊姆蘭·汗。

組織

2015年上合組織烏法峰會(huì)上，成員國啟動(dòng)了接收巴基斯坦加入上合組織程序。

2016年塔什干峰會(huì)簽署了關(guān)于巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄。

2017年6月8日-9日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十七次會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。會(huì)議9日發(fā)布的新聞公報(bào)中稱，巴基斯坦的加入，將進(jìn)一步促進(jìn)上合組織的發(fā)展空間與合作潛力。巴基斯坦正式加入上合組織。